独家策划 | 让党群服务从“中心”走进群众“心中”

党群服务中心是面向党员、基层干部、入党积极分子和周边群众开展党务政策咨询、办理党内业务、传播党建理论知识的场所。其工作范围包含提供党建指导、党群服务、教育管理、创业服务、人才联络、志愿帮扶、干部下沉挂钩以及文化、便民、医疗、养老、教育、助老等党政联系服务基层的内容。党群服务中心建得好不好，关键还要看群众满不满意、认不认可。新时代新征程，面对群众的多元化需求，各地党群服务中心要整合辖区内资源力量，构建党群共享、功能相融的服务格局，真正把党群服务中心打造成为大门常开、群众常来的家园，让党群服务从“中心”走进群众“心中”。

一、党群服务中心的定位

基层工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党委工作的重要阵地。基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，从这个层面来说，党群服务中心主要有以下定位：

全面提升城乡基层党建阵地保障水平的重要载体。以提升组织力为重点，持续深入推进基层党建阵地标准化、规范化建设是党的基层工作的一个重要着力点。党群服务中心是党组织牵头建设管理，有活动场所、服务设施、经费保障、专门人员的向党员、群众开放的共享空间，是有机联结单位、行业和辖区各领域党组织的纽带，是具有政治功能、服务功能、融合功能的红色家园，是整合党建、行政资源和群团“两新”组织、“两代表一委员”、党员志愿者等各种服务资源为党员、群众提供综合性服务的支撑平台。其四个级别（即市级党群服务中心、区县级党群服务中心、街道乡镇党群服务中心、村社区及领域党群服务中心）承担不同的服务功能，充分体现了党领导、强功能、全覆盖、服务全的体系功能。

体现党群服务具体功能的综合服务场所。党群服务中心是服务党员、群众的窗口阵地，是党建宣传、党群服务、活动组织、资源互通的党群红色阵地，具备党团组织事务办理、群众办事、办公、接访、会议、教育培训、谈心谈话、宣传展示、图书阅览、群团活动、志愿服务、便民服务、文体活动等功能，并根据实际需要增加政务直通服务、人才服务等功能。各级各类党群服务中心实行互联互动，党员、群众可就近到任何一个党群服务中心参加活动、办理事项。其功能已经涵盖了思想教育、政治引领、心理疏导、协调沟通、整合资源、落实事项、党群共建、基层治理等各个方面，以期发挥集成资源力量的作用，做到党的工作全覆盖、服务群众零距离。

二、建好用好党群服务中心的重要意义

党群服务中心是基层党建的重要依托，是基层党组织凝聚群众、服务群众的前沿阵地，也是加强党员教育管理、发挥党员先锋模范作用的重要平台，对于新时代全面巩固基层党建成果、密切联系服务群众、促进基层治理具有重要作用。

建好用好党群服务中心是贯彻党的群众路线、密切党同人民群众血肉联系的迫切需要，是夯实基层治理根基、推动基层治理体系和治理能力现代化的有力抓手，是满足人民美好生活需要、促进共同富裕的重要举措。近年来，在各级党委和组织部门的重视和指导下，各地不断加强党群服务中心建设，有效整合各类党群服务阵地、集聚利用各类资源力量，有效构建党群服务内容体系，全面建立以党群服务中心为主阵地的基层服务矩阵，从需求出发、从问题出发、从效果出发，不断加强线上线下联动，更好发挥党群服务中心的功能和作用，助力各级党群服务中心真正成为群众的温馨家园。

三、聚焦“三个阵地”，建强党群服务中心

建好用好党群服务中心，要聚焦打造群众家门口的组织阵地、宣传阵地和惠民阵地“三个阵地”，全面提升基层党组织的战斗力、凝聚力、服务力。

建强扎根基层的组织阵地。实施飘旗帜、亮职责、统功能等举措，坚持让群众便捷便利、省心省力的工作原则，积极建设便民服务站，同步设立一室多用的多功能室。在整合阵地功能过程中，要注意破解基层治理“小马拉大车”突出问题，全面清理各类挂牌和制度。由政府组织部门牵头，邀请挂牌和上墙制度较多的单位进行会商研判，达成清理规范意见；对于有较大争议的，及时召开组织部部长现场办公会，做到应有尽有、应统尽统、应撤尽撤，进一步促使党群服务中心回归服务本位。

建强凝聚人心的宣传阵地。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学懂弄通做实党的创新理论与培塑文明乡风、良好家风、淳朴民风贯通起来，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，要建立健全经常性教育和集中性教育相结合、分众化的党员教育与大众化的党群教育相结合等机制，将党的理论话语转化为接地气的百姓话语，把党群服务中心打造成党的创新理论一线学习课堂。

建强服务群众的惠民阵地。广泛开展“群众最不满意事项”征集活动，梳理形成共性问题清单和个性问题清单，针对性推出各类专项行动。建立城乡社区工作事项准入备案制度，列出依法履职事项、协助办理事项、负面事项等清单，推动高频政务服务下沉党群服务中心。同时，通过数字化平台集成政务服务，在有条件的党群服务中心推行工作日延时服务和无差别综合窗口，实现随时办、即刻办，以办事服务的便捷度提升群众的满意度。